Не мытьем так катаньем, или Отставка по-среднеуральски

 16 вопросов повестки сами по себе уже обещали более чем продолжительную работу. Но интрига, словно в духе детективного жанра, раскрылась только в последние минуты парламентской встречи. В традиционной преамбуле перед голосованием за повестку группа депутатов потребовала внести в список рассматриваемых сегодня вопрос об отставке председателя. Спикер привычно отклонил инициативу. Несмотря на это, предложенную повестку приняли единогласно и перешли к заслушиванию докладчиков.

С точки зрения безопасности пациентов

О деятельности Верхнепышминской ЦГБ в минувшем году подробно (от уровня рождаемости и смертности до приобретения современного оборудования и внедряемых методик лечения) рассказал главный врач больницы Алексей МАЛИНКИН. В контексте капитальных ремонтов он упомянул и те преобразования, которые коснутся непосредственно Среднеуральска. В частности, после реализации программы «Бережливая поликлиника» в Верхней Пышме аналогичная модернизация ожидает поликлиническую службу нашего муниципалитета. В настоящее время уже стартовал ремонт взрослой поликлиники города стоимостью свыше 5 миллионов рублей. Приятная новость для жителей Коптяков: в деревне до конца текущего года смонтируют модульный фельдшерско-акушерский пункт. А Мурзинка в скором времени войдет в состав маршрута, который будет обслуживать мобильный ФАП, пообещал главврач.

Председатель думской комиссии по соцвопросам Ирина СЕМЕРИКОВА позитивно оценила озвученную информацию. По ее словам, большинство показателей, характеризующих работу больницы, демонстрируют положительную динамику и говорят о поступательном развитии медучреждения в целом.

В корне не согласился с существующим положением вещей депутат Вениамин БИКТАШЕВ, по роду профессиональной деятельности связанный со среднеуральским здравоохранением. Народный избранник (и большинство коллег его поддержали) выразил недовольство нехваткой участковых терапевтов для взрослых пациентов местного филиала больницы (четыре специалиста на восемь участков) и, как следствие, невозможностью быстро попасть на прием к врачу.

— Дефицит терапевтов – общая беда, а не только Среднеуральска. Отчасти решить проблему сможет кабинет неотложной помощи, который, постараемся открыть при поликлинике в следующем году, - заверил Алексей МАЛИНКИН.

— С какой целью вы задумали объединение неврологического и терапевтического отделений двух муниципалитетов с их локализацией в Верхней Пышме? – эмоционально продолжил тему Вениамин БИКТАШЕВ. – Это означает, что закроется и приемный покой нашего филиала. Через него, согласно статистике, каждые сутки проходит 17 жителей. Что будет с людьми, работающими в данных подразделениях, и пациентами, куда люди смогут обращаться по вечерам, в выходные и праздники, если на территории не останется приемного покоя и круглосуточного стационара? Придется уповать только на скорую? Мы вас просим, оставьте здесь стационар хотя бы на 15 коек.

— Реструктуризация, о которой вы говорите, инициирована по нескольким причинам, но самая веская из них заключается в том, что небезопасно иметь круглосуточный стационар в Среднеуральске в отрыве от всех смежных служб больницы, располагающихся в соседнем городе. Это я заявляю, в первую очередь, как врач, - парировал докладчик. – Перевод терапевтического отделения в Верхнюю Пышму улучшит возможности диагностирования больных, повысит качество лечения и оказания, если потребует ситуация, реанимационной помощи. Сейчас круглосуточный стационар существует сам по себе, что, повторюсь, повышает риски для его пациентов. Вместе с тем не может быть двух дублирующих структур в рамках одного медучреждения. То же касается неврологии. И расстояние между городами не столь велико, чтобы считать его критичным. В случае же неотложного состояния алгоритм действия для жителей остается прежним – вызывать скорую.

Подытоживая полемику, А.В. Малинкин уточнил, если в результате оптимизации терапии и неврологии возникнут какие-либо вопросы и затруднения, он готов к дальнейшему диалогу и поиску компромиссных решений.

О каникулах и буднях

Отчиталась перед парламентариями об оздоровительной кампании и подготовке к новому учебному году начальник Управления образования Среднеуральска Светлана КУЛАГИНА. По информации руководителя ведомства, всего в течение минувшего лета по путевкам в лагерях дневного пребывания, загородных здравницах, санаториях, на российских, заграничных курортах, спортивных, военных сборах и в иных формах смогли организованно отдохнуть 2289 юных горожан. Затраты на данную статью расходов выразились в сумме более чем 19,5 миллиона рублей. Это средства местного и областного бюджетов, финансовое участие родителей, предприятий и других источников. Целевые показатели по оздоровительной кампании, установленные региональным Минобром, муниципалитет выполнил.

Кроме того, благодаря экономии, впервые в этом году Управление образования предлагает организованный досуг для учащихся в осенние каникулы. На базе школы №5 будет организована смена для воспитанников начальных классов. Если пилотный опыт окажется востребованным у населения, его распространят и на последующие периоды каникулярного отдыха.

Подготовка к новому учебному году, как рассказала С.А. Кулагина, обошлась муниципалитету в 18,4 миллиона рублей, где 4 млн руб. – региональные вливания, 5,5 млн руб. – расходы местного бюджета, 6,9 млн руб. – благотворительные средства, 2 млн руб. – средства от внебюджетной деятельности учреждений.

В том числе удалось оборудовать 84 дополнительных местах в детских садах за счет регулирования предельной наполняемости групп.

Особый акцент главный педагог города сделала на том, что уже в который раз приемка дошкольных и общеобразовательных учреждений Среднеуральска со стороны надзорных органов прошла с первого раза и обошлась без существенных замечаний.

Затронул отчет и филиал школы №6 по Бахтеева. В настоящий момент в нем обучаются 100 детей. В результате ремонтных работ в 2019-м это число возрастет еще на 100 школьников.

К сожалению, пока нет никакой ясности по передаче имущественного комплекса бывшего колледжа метрологии в собственность муниципалитета, констатировала Светлана Алексеевна.

— Тем не менее работа в данном направлении продолжается. Поскольку базовые возможности учреждения таковы, что помогли бы городу решить проблему второй смены. Отказываться от своих намерений мы не собираемся, - сказала начальник Управления образования.

В отношении строительства нового ДОУ (чтобы обеспечить местами всех детей от 1,5 лет в рамках президентского Указа) Светлана Кулагина заверила собравшихся: для реализации намеченного плана у города сегодня есть готовый проект. Дело - за земельным участком в границах квартала Школьников-Октябрьская-Гашева, который необходимо оформить в соответствии с действующим законодательством. Тогда можно будет «привязать проект к земле» и вступать в областную программу софинансирования.

Забегая вперед, скажем: вопрос по этой территории также был рассмотрен в ходе 33-го заседания, но, не набрав большинства голосов ни «за», ни «против», пока остался без какого-либо решения.

Депутаты также узнали у руководителя ведомства о судьбе лагерей «Мечта» и имени Гагарина (объекты требуют колоссальных вложений и пока не входят в число приоритетных). Спросили о выполнении предписания Роспотребнадзора по установке рукомойников в школе №31 (данное требование, пояснила С.А. Кулагина, как и ряд других, относится к категории нереализуемых). Поинтересовались ремонтом крыши в школе №5 (ассигнования на его выполнение предусмотрели в бюджете 2019 года). Уточнили, что предпринято, чтобы в школе №6 стало комфортнее в холодное время года (утеплены откосы, установлены спусковые вентили на батареи). Наконец, не обошли внимание школу №19 (учреждение теперь подведомственно Управлению культуры и молодежной политики и послужит обеспечению внеурочной деятельности учащихся, в частности, кадетов, которая регламентирована ФГОС).

Три бюджета

Без особенных дебатов Дума утвердила три решения, касающиеся главного финансового документа города: отчет об исполнении бюджета за 2017 год; исполнение бюджета за первое полугодие 2018-го; изменения в текущий бюджет.

Оценку исполнения бюджета за первое полугодие 2018-го дала председатель Счетной палаты Татьяна ГЕРАСИМОВИЧ:

— По результатам шести месяцев наблюдается рост по некоторым собственным доходам. По налогу на доходы физических лиц в этом году для муниципалитета предусмотрен дополнительный норматив, и, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступлений больше на 33 миллиона рублей. По доходу, взымаемому в связи с упрощенной системой налогообложения, также - рост. Вместе с тем есть тенденция снижения поступлений по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также по платежам за пользование природными ресурсами. Следует обратить на это внимание, - рекомендовала Татьяна Владимировна. - Возможно, ситуация еще урегулируется за девять месяцев, но держать ее на контроле необходимо.

Промзона наступает

По пяти вопросам, касающимся внесения изменений в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГО Среднеуральск, ожидаемо развернулась жаркая полемика. Результатом довольно долгого обсуждения стали четыре решения, в которых большинство депутатов проголосовали против предлагаемых изменений. По одному участку, намеченному под детский сад, как уже отмечалось, думцы не смогли принять никакого решения.

Особенно острой получилась дискуссия по земле, расположенной в Черемшанке. Кратко обрисуем суть проблемы. В Черемшанке, где все активней сегодня разрастается промзона и функционирует в том числе бетонное производство, больше двух десятков семей, живущие там с основания поселения, вот уже несколько лет пытаются противостоять натиску предприятий, чтобы сохранить исконное место обитания. Есть среди местных жителей и те, кто придерживается другого взгляда, очевидно, понимая неизбежность происходящих перемен. Один из таких собственников обратился в органы исполнительной власти муниципалитета с просьбой о переводе земельного участка в соответствующую зону, вероятно, чтобы появилась возможность его дальнейшей реализации. Однако на сей раз голосование сложилось не в пользу заявителя. Но, как поясняют специалисты, получив решение Думы, в котором содержится отказ, собственник сможет теперь обжаловать его в суде.

Громкий прецедент

Спустя пять с небольшим часов 16 пунктов, содержащиеся в повестке, исчерпали себя. После чего председатель Думы Андрей КАСЬЯНЕНКО объявил о закрытии заседания. Он уже собирался покинуть зал, когда вице-спикер Наталья КОРОБИЦЫНА несколько раз предложила коллеге остаться для рассмотрения вопроса о снятии-таки с него полномочий, настаивая на том, что, согласно Регламенту Думы, эта тема давным-давно должна была стать частью повестки без обсуждения и голосования. Повторив вновь, что заседание закрыто, спикер удалился, вслед за ним – специалист аппарата Думы. За минуту до описанного диалога часть депутатов также ушла, уверенная в окончании встречи.

Тем не менее, в противовес словам председателя, оставшиеся за круглым столом девять народных избранников (поначалу робко, но потом все больше вдохновляясь создаваемым здесь и сейчас прецедентом) продолжили работу. Избрав председательствующим депутата Сергея Мисюкова, секретарем Наталью Коробицыну, парламентарии приступили к теме, которую им вот уже много заседаний подряд не удавалось рассмотреть в рамках повестки, – о лишении спикера А.А. Касьяненко статуса председателя. Зачитав соответствующее требование, голосовать решили открыто. И в следующий момент девять из девяти присутствующих (С. Мисюков, Н.Коробицына, В. Борисенков, О. Прудников, В. Бикташев, П. Королев, В. Сухов, Л. Черменинова, А. Абаджян) отдали свои голоса за досрочное прекращение полномочий действующего спикера местного представительного органа. Затем в протоколе отметили, что исполняющим обязанности председателя Думы назначается Наталья Коробицына. Не скрывая радости от только что свершившегося, парламентарии поздравили друг друга с результативной работой и разошлись. Зал опустел, став свидетелем еще одного исторического заседания в копилке шестого созыва среднеуральской Думы.

На наш вопрос одному из депутатов, насколько легитимно все произошедшее, народный избранник философски заметил: «Посмотрим».

Буквально сразу же последовала реакция со стороны «отправленного в отставку» спикера. «Официальная повестка была исчерпана. Заседание я объявил закрытым. Дальнейшее считаю абсолютно неправомочным, - заявил возмущенный таким развитием событий Андрей КАСЬЯНЕНКО. - В частности, нельзя избирать председательствующего при исполняющем свои обязанности, не находящемся ни в отпуске, ни на больничном председателе. Такое назначение возможно лишь на основании письменного распоряжения, которое я не давал».

«Произошедшее в Думе 27 сентября, на мой взгляд, противоречит как федеральному законодательству (Закону о местном самоуправлении), так и Регламенту Думы ГО Среднеуральск, - выразил мнение глава муниципалитета Владислав КОЗЛОВ. - Полагаю, нет никаких оснований считать решение, принятое девятью депутатами, которые остались в зале после официального закрытия 33-го, очередного заседания, легитимным».

Сложившиеся обстоятельство совершенно ясно свидетельствуют об одном: противоборство сторон накалилось до предела, приближая время кардинальных перемен.

Наталья СМЕЛОВА, фото из архива редакции